加强区域合作 探索制度创新—南京海关为长三角更高质量一体化发展注入新动能
日期:2020/9/1 13:48:39    阅读:

□王娇龙

东南形胜，今更胜昔。长三角是我国经济最发达的区域之一，外贸体量占到全国的35%，且产业链区域化分布明显，沪苏浙皖各省市你中有我、我中有你。当前，突如其来的新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来前所未有的挑战，长三角区域共同促进稳外资稳外贸的紧迫性也更加凸显。

在疫情防控常态化的新形势下，南京海关认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央国务院决策部署，在海关总署领导下，配合江苏省委省政府，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，抢抓机遇、主动作为，加强区域合作，聚焦通关便利，探索制度创新，为长三角更高质量一体化发展注入新动能。

物流通关一体化

长三角的一体化，首先是物流链、供应链的全畅通。为构建高效畅通的物流通道，提升货物运转效率，南京海关积极支持构建区域物流中心，支持江苏（苏州）国际铁路物流中心开展海铁联运业务，实现与上海洋山港、芦潮港的无缝对接，推动运输方式“公转铁”顺畅转化。

今年6月2日苏州园区港海关监管场所通过正式验收。8月4日苏州园区港顺利完成首票出口联运中转业务，总货值14.45万美元。苏州园区港海关监管场所挂牌和首航开行，实现了与上海、宁波等一线港口的互联互通和一体化运作，进一步提升“苏货苏运”实效与物流贸易便利化水平，有力支持了长三角区域一体化发展。

此外，南京海关聚焦通关便利，积极优化联运中转监管模式，通过进一步推进转关作业无纸化，配合上海海关实现水运进口联运中转自动审放。疫情期间，南京海关与杭州海关加强疫期临时出境邮路监管联动，利用“义新欧”临时邮路，缓解出口邮件积压，在进境粮食江海联运方面采取“协同检疫”工作模式，保障14船共58.4万吨粮食进口。

安全监管一体化

长三角区域内的五个直属海关各具特色、互有优势，要融合叠加成为一体化区域优势，就要加快推进协同融合发展，积极互鉴推广各自的成熟经验和优势项目，开展跨关区合作，畅通业务衔接，以地区先行先试辐射全域发展。

国门生物安全是我国国家安全体系的重要组成部分，维护国门生物安全是海关的一项重要职责。为切实保障国门生物安全，南京海关坚持长三角地区国境口岸区域病媒生物联合监测，深化动植物疫情联合监测。疫情期间，以上海口岸现场检疫合格先予放行、南京海关隔离检疫合格即投入生产的方式，共同保障6.6万只种鸡顺利进口，进口量占全国的五分之一。

此外，加强风险联防联控也是长三角区域海关的合作机制之一。南京海关在风险信息收集、风险联合研判、风险处置、大数据模型构建等多个领域，积极开展跨关区合作。

执法服务一体化

建设长三角生态绿色一体化发展示范区是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。

南京海关主动对接长三角生态绿色一体化发展示范区建设要求，联合上海海关所属青浦海关和杭州海关所属嘉兴海关提出“组织架构、执法监管、服务发展、管理保障、特殊区域协同发展”一体化设想，联合研讨国门生物安全联合监测、企业联合认证等一体化合作方案，商定《长三角一体化示范区海关统计预警分析实施方案》，并按季度发布《长三角一体化示范区外贸统计监测预警信息》。 

（下转2版）

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目前，三地海关正在集中研讨推进企业联合认证工作，近期拟定开展国门生物安全联合监测实际操作。 

此外，南京海关充分发挥关区沥青检测实验室等国家级重点实验室的品牌效应，积极介入地方政府抽检业务，加强与各地的中检集团公司、中联公司等第三方检验机构的交流和技术合作，推动检测业务向长江流域，尤其是长三角江浙沪周边地区覆盖。 

南京海关相关负责人表示，该关将以长三角生态绿色一体化发展示范区为突破，打通监管边界，探索建立适应示范区发展的海关管理机制，统筹示范区内监管资源，实施一体化执法服务，优先开展监管模式创新，打造区域合作发展品牌。 



纾困解难一体化 



民有所呼，政有所应。南京海关积极响应企业诉求，定位企业困难，瞄准企业关切，形成了跨区域跨部门协同解决问题工作格局和以点带面推动制度创新工作模式。 

为破解疫情期间运输难题，南京海关所属苏州工业园区海关升级空陆联程（SZV）模式，有效弥补苏州地区空运短板。该模式下，国际航运货物在上海浦东国际机场落地后直接送达苏州片区内工厂，全程仅需12小时，平均提速6小时，降低企业成本15%-25%。目前已与华东、华北、华中等地区7个机场实现互联互通、惠及企业1500家。 

江苏开放型经济发达，是长三角一体化发展的积极参与者、有力推动者和坚定执行者。南京海关有关负责人表示，该关将牢固树立“一盘棋”思想，紧扣核心发展目标，坚持分工协作、优势互补，坚持勇破壁垒、融合共赢，与长三角各海关一道，共同为长三角更高质量一体化发展贡献海关力量。