为“中国智造”保驾护航 ——深圳海关技术性贸易措施工作侧记
日期:2021/1/4 10:44:41    阅读:

□汪绍文

深圳是全球电子显示器的重要生产和出口基地，相关产业比较发达，但欧盟拟于2021年3月实施的一项电子显示器能效新规，让深圳众多相关企业的负责人们愁眉不展——这项新规将给深圳多家电子显示器企业的产品标签更新和库存货物销售带来严重影响。

为帮助企业积极应对，深圳海关所属布吉海关分析解读欧盟新规，运用WTO特别贸易关注规则推动对欧交涉，最终推动欧盟于去年6月放宽电子显示器能效标签新规过渡期的市场监管要求。“得益于海关帮助，我公司2020年出口额超10亿美元，同比增长约一倍。”深圳兆驰股份有限公司的宋小龙说。

近年来，深圳海关将技贸措施工作作为维护国家经济安全、服务外贸大局、促进外贸增长和服务地方经济发展的重要抓手。坚持问题导向、对接产业需求、聚焦企业关切，先后组织对无人机、自动驾驶、动力电池等44项国外技术性贸易措施提出210条意见建议，研究提出42个特别贸易关注议题报送海关总署，连续列入我国WTO/TBT例会对外交涉议题，推动相关问题得到有效解决。加强合规引导，强化国际规则运用，降低企业出口技贸措施阻碍，在推动解决企业高度关注的国外重大技术准入问题上取得明显成效。

获得国外官方认证，并符合相关法规、标准要求，是产品进入国际市场、出海远航的首要前提。技术性贸易措施成为中国制造持续走向国际市场绕不开的难题，系统、精准获取国外技术性贸易措施并及时收集企业诉求是海关技贸措施工作的基石之一。

深圳海关设置6个技贸工作小组，将工作触角下沉到隶属海关，并与重点企业建立日常联络机制，切实做到“早发现、早评议”。

2019年6月，深圳海关所属前海海关在技贸信息监测分析时发现，欧盟《医疗器械法规（MDR）》将于2020年5月26日起正式实施，对进入欧洲市场的医疗器械实行更严格的限制。“MDR法规一旦实施，企业出口综合成本将增长15%，认证周期拉长2-3倍，近1800家企业将被挤出欧盟市场。”前海海关技贸工作组专家陈芳博士介绍。

为应对新规的变化和冲击，前海海关技贸工作组翻译解读MDR法规30万字，梳理条款702条，在与迈瑞医疗、开立生物等行业龙头企业调研座谈的基础上，找出法规中的不合理条款11条，提出推迟执行MDR法规、更改部分低风险产品审批流程等建议。 

在海关总署支持下，深圳海关通过WTO第81次技术性贸易措施大会、我驻WTO代表团等渠道积极推动对欧交涉磋商。2020年4月22日，欧盟理事会投票通过新规推迟一年实施的提案。 

2020年初，深圳市航嘉驰源电气股份有限公司认证部经理喻楠辰面对即将实施的《欧盟外部电源生态设计要求条例》，陷入困惑——他们无法判断现有的外部电源产品说明书是否符合对方市场要求，若不更换说明书，产品存在重大违规风险；但在疫情冲击下，上游供应商开工不足，又无法在短期内重新准备说明书。 

“争分夺秒，马上解决。”接到企业求助电话后，深圳海关所属龙岗海关立即忙碌起来，从各种渠道找寻线索，采取视频会议、微信等方式与专家探讨应对措施……不到3小时，就为企业提供了最优解决方案，困惑企业的问题迎刃而解。 

从追随标准、掌握标准再到制定标准，是每一个产业龙头的必经之路。深圳高科技企业云集，产业优势集群，是“中国智造”的核心驱动器。深圳海关相关负责人表示，该关将继续把握中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区“双区驱动”的历史机遇，全面总结前期技贸工作所取得的经验做法，更好服务中国产业发展。